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人的問題,怎能甩鍋給公章?

來源:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 作者:環保新聞網|上海市環境保護產業協會(滬環協)官方網 發布時間:2020-07-30 查看次數:1027


 
很多糾紛中都少不了公章的戲碼,其實根本問題不在章,而在人。

——非常解讀

今年,公章很忙。李國慶搶奪公章事件的連續劇從年初演到年中,好戲連臺,其中愛恨情仇一言難盡。但解讀君的視線很快就從狗血的“奪權大戲”中轉向了另外一個要點——公章。從比亞迪廣告門到當當再到騰訊老干媽的糾紛,公章在每件事中的戲份都很重。不僅是企業,很多民辦非企業單位也存在各種亂象:手握公章者往往無視各種規則,任性妄為,攪亂行業秩序,甚至大搞權力尋租、私相授受……此間的種種貓膩和狗血,可一點也不輸給當當,但共同點是:根本問題不在章,而在人。

1公章豈是傳國玉璽?公章,顧名思義是對公的印章,凡是登記在冊的公司和團體,對內對外和日常運轉都離不開公章。但在很多時候,以公章謀私已經成為管理漏洞,在各類行業協會中屢見不鮮。在一次很偶然的機會中,解讀君了解到了這么一件事:上海市環境保護產業研究院原法人因突發疾病去世后,有人通過偽造簽名,將變更材料加蓋公章、遞交給主管部門。原有的39名理事中的絕大多數在不知情的情況下被踢出局,新一屆理事班子被替換成該人的親信7人。如果這件事情發生在私企,還可以用各種“宮斗”的邏輯解釋,但該研究院是由政府科委主管的,并非私人所有,因此換屆和變更就不能大搞一言堂,得遵照章程進行。

據了解,在原法人過世后,絕大多數理事沒有收到過任何形式的換屆通知,也沒在任何換屆決議上簽過字,后經部分成員揭發才得知他們已經“被換屆”,失去了理事資格。而遞交給主管部門的換屆文件上,數十個偽造的簽名赫然出現在公章邊上。由于主管部門無法逐一核實簽名的真實性,該份文件居然順利通過,該研究院也有了新的法人和新的7人理事班子。事件被“揭蓋”后,在本市環保產業內引起了巨大的震蕩,按說應當撥亂反正,可目前依舊面臨著不少困難,也遇到了重重險阻,此間故事就不贅述了。
這讓人不禁產生錯愕:這枚公章怎么就成了部分人的傳國玉璽?是不是在更多的民非機構,也存在這樣的亂象?

2管好公章,首先要管住手握公章的人相對于一般企事業單位,各類民非組織和社團的管理架構是較為不同的,其社會影響和行業影響往往比單純的企業更大更廣,但公章對于任何團體和組織的重要性卻是高度一致的。因此,如何能夠堵住公器私用的漏洞就成為應有之義。與其把公章鎖進保險箱,加上一道道密碼,還不如約束好手握公章的人來得有效。

在各類公司章程和用章規范上,都應該用明確的條款來對各類用公章的場景加以界定,什么樣的情況可以用章、什么樣的情況不能動用。

那么有人就會問了,公章往往保管在公司和團體關鍵人物手中,各種規范能夠對他們產生約束作用嗎?
這樣的擔憂也不無道理,但是解讀君想說,既然是對公不對私,手持公章者更應不辜負集體的信任,主動接受監督和規范,這樣才能避免“燈下黑”。

管住公章的必要性是毋庸置疑的,目前僅僅靠團體和企業的自律自查是不夠的,往往會出現很多意料不到的問題。比亞迪、騰訊老干媽和當當的例子無不在說明這個道理。

因此,要管章,先要管好人:如何管住手握公章的人不任性妄為,才是管理好公章的先決條件。

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